兩會(huì )解讀：煤炭清潔高效利用、加快再電氣化進(jìn)程、建立新型能源安全觀(guān)

聚焦全國兩會(huì )

“高質(zhì)量發(fā)展”，無(wú)可爭議地成為兩會(huì )高頻詞。“我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級上，把實(shí)體經(jīng)濟做強做優(yōu)。”習近平總書(shū)記3月6日參加內蒙古代表團審議時(shí)，進(jìn)一步指明了“高質(zhì)量發(fā)展”的行進(jìn)路徑，也為能源“高質(zhì)量發(fā)展”詮釋出最新注解。能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，在于構建多元發(fā)展、多極支撐的現代產(chǎn)業(yè)新體系，在于打造創(chuàng )新發(fā)展的新引擎。圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”的時(shí)代命題，兩會(huì )代表委員謀良策、出實(shí)招，為全面構建清潔低碳、安全高效的能源體系咨政建言。

煤炭清潔高效利用、加快再電氣化進(jìn)程、建立新型能源安全觀(guān)

提高供給體系質(zhì)量 推動(dòng)能源質(zhì)量變革

主持人：我國能源產(chǎn)業(yè)已由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化能源結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期。2018年中央經(jīng)濟工作會(huì )將“深化供給側結構性改革”列為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展八大重點(diǎn)工作之首?！墩ぷ鲌蟾妗访鞔_，深入推進(jìn)供給側結構性改革，要發(fā)展壯大新動(dòng)能，繼續破除無(wú)效供給，大幅降低企業(yè)非稅負擔。如何評價(jià)過(guò)去一年能源領(lǐng)域供給側結構性改革所取得的成績(jì)？未來(lái)，加快推動(dòng)能源發(fā)展質(zhì)量變革，可以在哪些方面謀求突破？

寧吉喆：國家發(fā)展和改革委員會(huì )副主任

去產(chǎn)能是推進(jìn)供給側結構性改革的重要任務(wù)，近年取得明顯成效。五年共退出煤炭產(chǎn)能8億噸，其中近兩年化解的超過(guò)5.4億噸。淘汰停建、緩建煤電產(chǎn)能6500萬(wàn)千瓦，提前超額完成了預定目標任務(wù)。通過(guò)去產(chǎn)能，使行業(yè)供給的質(zhì)量和效率明顯提升，使產(chǎn)業(yè)結構的調整取得積極進(jìn)展，使市場(chǎng)競爭的秩序得到有效規范。更大的作用是，它還促進(jìn)了整個(gè)國民經(jīng)濟總供求關(guān)系的改善。

凌文：全國政協(xié)委員，國家能源投資集團有限責任公司董事、總經(jīng)理、黨組副書(shū)記，中國工程院院士

作為我國的主體能源，煤炭的主體地位無(wú)可動(dòng)搖。我國要同時(shí)應對能源安全、環(huán)境治理、氣候變化這三重挑戰，必須堅持道路自信，做好煤炭這篇大文章。未來(lái)，在繼續推進(jìn)供給側結構性改革的同時(shí)，遵循習近平總書(shū)記提出的“大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用”，將是煤炭行業(yè)現實(shí)而明智的選擇。

一方面，要科學(xué)實(shí)施“去產(chǎn)能”。從總量性去產(chǎn)能轉為結構性去產(chǎn)能，以市場(chǎng)為導向，實(shí)施戰略重組，推動(dòng)與煤電、煤化工等上下游一體化，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。另一方面，通過(guò)技術(shù)革命，煤炭利用同樣可以做到空氣清新優(yōu)美。全面推進(jìn)安全高效綠色智能化開(kāi)采和清潔高效低碳集約化利用，這是構建我國清潔高效安全可持續的現代能源體系的立足點(diǎn)和首要任務(wù)。同時(shí)，包括燃煤電廠(chǎng)超低排放技術(shù)改造、居民用散燒煤分級提質(zhì)、高效煤粉工業(yè)鍋爐技術(shù)等在內，依靠科技進(jìn)步，實(shí)現煤炭的全面清潔化。

舒印彪：全國政協(xié)委員，國家電網(wǎng)公司董事長(cháng)、黨組書(shū)記

推進(jìn)能源生產(chǎn)革命，要大力發(fā)展新能源，這是提高我國非化石能源比重的必然選擇。推進(jìn)能源消費革命，要大力實(shí)施電能替代。電能在終端能源消費中的比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，我國單位GDP能耗就可下降3個(gè)百分點(diǎn)，提高電能消費比重可有效提升我國綜合能效。從當前來(lái)看，要加快推進(jìn)以電代煤——發(fā)電是煤炭最高效、最清潔的利用方式。

發(fā)展新能源、實(shí)施電能替代，都要以電網(wǎng)為基礎平臺。一方面，應加快發(fā)展特高壓遠距離輸電，將跨區電力流提升至5億千瓦以上，全面支撐西部北部新能源大規模建設。另外，借鑒歐洲經(jīng)驗，加強電網(wǎng)互聯(lián)互通，構建統一的全國電力市場(chǎng)，解決棄水、棄風(fēng)、棄光矛盾。同時(shí)，伴隨著(zhù)分布式能源大規模、高比例接入，電動(dòng)汽車(chē)迅猛發(fā)展，以及儲能裝置廣泛應用、電能廣泛替代化石能源，我國的再電氣化進(jìn)程已經(jīng)開(kāi)啟。應打造可靠性高、互動(dòng)友好、經(jīng)濟高效的現代化智能配電網(wǎng)，推動(dòng)分布式電源、微電網(wǎng)、智慧車(chē)聯(lián)網(wǎng)、儲能裝置與智能電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，滿(mǎn)足用戶(hù)自主化、互動(dòng)化用電需求，促進(jìn)電能廣泛替代化石能源。

民革中央：
能源安全是國家安全的重要組成部分，也是實(shí)現生態(tài)文明建設和高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。近年來(lái)，新的供應來(lái)源和技術(shù)革命不斷出現，全球能源和應對氣候變化格局正在發(fā)生深刻變化。
為了更好地應對國際能源格局變化，確保我國長(cháng)期能源安全，建議一要堅持符合我國國情的新型能源安全觀(guān)，在加快傳統能源行業(yè)轉型升級、努力推進(jìn)能源進(jìn)口多元化的同時(shí)，大力發(fā)展新能源、綠色能源，走自主創(chuàng )新和低碳化發(fā)展道路。二要深度參與全球能源治理，努力維護全球能源共同安全；以“一帶一路”能源俱樂(lè )部建設為重要平臺，努力推動(dòng)形成油氣領(lǐng)域自由貿易，打造沿線(xiàn)區域能源共同體；盡快啟動(dòng)上海油氣期貨交易市場(chǎng)，切實(shí)提高我在全球油氣市場(chǎng)的話(huà)語(yǔ)權和主動(dòng)權。三是要以“美國能源主導權”戰略的逐步推進(jìn)為契機，加大國內控煤及向天然氣等清潔能源的轉變力度，使能源結構調整成為我國近中期緩解區域大氣污染壓力、實(shí)現控制溫室氣體排放的重要手段。

本文節選自《中國電力報》標題：兩會(huì )圓桌·高質(zhì)量發(fā)展篇丨破解高質(zhì)量發(fā)展的能源命題